當地時間1月17日，國務院副總理劉鶴在瑞士出席達沃斯世界經濟論壇2023年年會並發表致辭。本次論壇年會的主題是“在分裂的世界中加強合作”。

國務院副總理劉鶴將應邀出席“達沃斯論壇”並訪問瑞士

劉鶴出席達沃斯年會並發表講話（全文）

Stay up to date:沃斯 2023

尊敬的施瓦布主席，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！非常感謝施瓦布先生的邀請，讓我有機會再次來到美麗的達沃斯。我上次參加達沃斯論壇是2018年。五年過去了，我們經歷了各種出乎意料的事件，世界政治經濟圖景已經發生深刻變化。在這樣的背景下，今年年會以“在分裂的世界中加強合作”為主題，意義重大。

相互瞭解是加強合作的重要前提。線上交流再多，技術手段再先進，也代替不了直接見面。我這兩天見了不少老朋友，感到非常溫暖。借此機會，我想當面向大家簡要介紹中國經濟的情況。2022年，中國順利完成了重要國內政治議程，成功召開中共二十大，選舉產生了以習近平主席為核心的新的中央領導集體，擘畫了未來五年乃至更長時期中國式現代化發展的宏偉藍圖。

我們在不久前召開了中國的年度中央經濟工作會議，按照中共二十大精神，對2023年經濟工作作出部署。從2022年情況看，中國經濟增長3%，保持了就業穩定、物價穩定，城鎮調查失業率5.6%，居民消費價格指數2%，經常項目順差占GDP比重略高於2%。2023年，我們將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力保持合理的經濟增長，保持物價和就業總體穩定。我們要著力擴大國內需求，推動產業鏈供應鏈迴圈暢通，支援民營經濟健康發展，深化國有企業改革，歡迎更多外資來華，防範化解經濟金融風險。我們相信，經過努力，2023年中國經濟將實現整體性好轉，增速達到正常水準是大概率事件，預計今年進口會明顯增加，企業會加大投資力度，居民消費會回歸常態。

回顧過去十年，中國GDP從54萬億元增加到121萬億元，人均預期壽命從74.8歲提高到78.2歲，對世界經濟增長的貢獻率達到36%左右。能夠取得這樣的成績，至少有五點經驗：第一，必須堅持發展是第一要務，堅持以經濟建設為中心。在新的形勢下，要完整全面準確貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，有力推動經濟高品質發展。第二，必須堅持社會主義市場經濟改革方向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用（有的人說中國要搞計劃經濟，這是絕對不可能的）。要堅定不移深化國有企業改革，毫不動搖支持民營經濟發展壯大，促進公平競爭，反對壟斷，弘揚企業家精神。第三，必須堅持全方位擴大對外開放。對外開放是中國的基本國策，開放是促進改革和發展、推動中國經濟進步的重要動力，中國的大門只會越開越大。第四，必須堅持依法治國。依法保護產權和智慧財產權，營造市場化、法治化、國際化的營商環境。無論政府行為還是市場行為，都必須在法治軌道上運行。第五，必須堅持創新驅動發展。大力推動創新，發展教育，重視人力資本的提升，重視金融、科技、產業的三角迴圈，努力提高勞動生產率。這些經驗是我們從改革開放以來一直奉行的重要做法，必須長期堅持，毫不動搖。

在這裡，我想再簡要介紹三個問題。第一，中國防範化解金融風險特別是房地產業相關風險的情況；第二，中國促進經濟雙迴圈的考慮；第三，中國推動共同富裕的考慮。

過去五年中國出現一些金融風險，主要是由於宏觀經濟下行、金融監管不嚴、經營主體盲目擴張、內部人控制等因素共同造成的。我們打了一場攻堅戰，果斷處置了一批高風險大型企業集團，處置高風險中小金融機構，處置不良資產，壓縮影子銀行規模，應對資本市場異常波動。經過努力，中國的金融體系總體保持了穩健，守住了不發生系統性風險的底線。我們正在制定《金融穩定法》，為下一步化解金融風險、維護金融穩定提供法律保障。

房地產業是中國國民經濟的支柱產業。與房地產相關的貸款占銀行信貸的比重接近40%，房地產業相關收入占地方綜合財力的50%，房地產占城鎮居民資產的60%。2021年下半年以來，中國房地產市場出現價格和銷售急劇下降現象，房地產企業普遍出現流動性不暢、資產負債表惡化，個別頭部企業面臨重大風險。我們認為，房地產領域風險如果處置不當，很容易引發系統性風險，必須及時干預，但要注意處理好系統性風險和道德風險的關係。第一，通過保護契約和產權，穩定預期。針對涉及全國188萬居民的2600多個已付款未交付項目，我們從“保交樓”入手，使市場避免恐慌。第二，大量輸血，改善房地產企業的流動性，主要包括商業銀行提供貸款、為房企發債提供擔保、促進股權融資等。第三，放鬆在房地產市場過熱期間採取的管制措施，擴大有效需求，使房地產公司具備造血功能。通過這些努力，市場供求關係開始明顯改善。從未來看，中國仍處於城市化較快發展階段，巨大的需求潛力將為房地產業發展提供有力支撐。

當前，中國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。國內迴圈重點是擴大內需，完善產業體系，形成以消費拉動為主的增長模式，推動經濟實現再平衡（這個邏輯是2008年以來的國際共識）。順暢的國內迴圈需要加強國際分工和合作，擴大對外貿易和利用外資。新發展格局是開放的國內國際雙迴圈。中國的基本國情決定了必須對外開放，不斷提高對外開放品質和水準，我們反對單邊主義、保護主義，希望全面加強國際合作，共同維護世界經濟穩定和發展，推動經濟再全球化。

中國已經全面建成小康社會，實現共同富裕是我們提出的重要社會發展目標，也是實現中國長治久安的歷史性任務。這是一項長遠任務，需要逐步實現，不可能一蹴而就。我們講的共同富裕，強調的是避免兩極分化，最終還是要靠共同發展，靠每個人的艱苦奮鬥和勤勞致富，絕不是搞平均主義和福利主義。隨著中國發展，全體國民富裕程度將不斷提高，但任何情況下人們的收入水準、富裕程度都將存在一定差異。（也就是說，在機會面前人人平等，但結果還是不一樣的。）在推動共同富裕的歷史過程中，包括外商在內的企業家都將發揮發動機的重要作用，因為他們是社會財富創造的關鍵要素，如果沒有財富的逐步積累，共同富裕就成了無源之水、無本之木。

女士們，先生們，朋友們：

“在分裂的世界中加強合作”，這個主題有很強的現實針對性。習近平主席指出，當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決於各國人民的選擇。

關於如何解決世界合作問題，我想提出三點觀察。

第一，堅持正確的原則，維護有效的國際經濟秩序。面對新形勢，傳統的思維方式無法提供出路，我們必須放棄冷戰思維，從物質二相性的角度認識事物的本質。著眼于建立人類命運共同體，攜手應對全球性挑戰。我們認為，合理的國際經濟秩序必須共同維護，關於合理分工、鼓勵競爭、反對壟斷、保護產權和智慧財產權、弘揚企業家精神、促進要素自由流動、堅持公平分配、完善社會安全網、維護宏觀經濟穩定等經濟原理沒有改變，政府應該在重大問題上發揮作用，面對暫時出現的阻力和倒退，我們應當勇於堅持真理，尊重規律，用務實樸素的辦法解決複雜的問題。

第二，加強國際宏觀政策協調，平衡好治理通脹和穩定增長的關係。目前一些國家採取的應對思路是“通脹-加息-衰退-復蘇”。需要注意的是，本輪通脹是複合型通脹，成因複雜，除了需求側因素外，應當供需兩端同時發力，同步修復產業鏈供應鏈，高度重視能源安全、糧食安全，這就必須推動國際合作，維護和平，合力應對共同性挑戰。我們呼籲，大國在加息的同時，應高度重視此舉對新興市場國家和發展中國家產生的負面外溢性，防止加重債務和金融風險。我們也同意與各方一道，推動解決一些發展中國家的債務問題。

第三，積極應對全球氣候變化。世界上多數國家都已認識到氣候治理的緊迫性，需要採取共同行動。新冠病毒流行發生以後，我們認識到氣候變化和公共衛生危機存在著某種關聯，在這個問題上需要開展有效的國際合作。我們將堅守對國際社會做出的承諾，積極推動氣候變化領域國際合作，共同有效應對氣候變化帶來的諸多嚴峻挑戰，推動構建人類命運共同體。

在分裂的世界中加強合作，是我們面臨的現實問題，應當坦誠面對分裂現狀，深入分析其原因，提倡正和博弈，找到有可能擴大合作的共同點，探求擴大合作的有效機制，堅定維護世界和平。非常感謝這次達沃斯論壇為我們提供了這樣一個機會，我由衷祝願本次論壇圓滿成功，為推進分裂世界中的國際和平和國際合作作出貢獻。

謝謝大家的傾聽。