西班牙首都馬德里西南部的行政區「卡拉班切區」是社會住宅建築的展演場，各具特色的社宅建築遍地開花。這棟82戶社宅繽紛多彩，設計靈感來自現代建築之父柯比意的別墅建築和地中海式擁有露臺的住宅。中央社記者胡家綺馬德里攝 113年7月31日

摘要：都市居住壓力攀升，民眾對社會住宅需求殷切，近年政府推動的社宅已有別於早年國宅居住環境不佳、周邊複雜等負面印象，結合社福、托育與長照，型塑出另一種風貌。中央社採訪團隊從數字、住戶、官員民代、房產業、鄰居、NGO與學者等不同角度，深入6都探討社宅住戶需求，政策面相對應支持，供需端落差及抑制房價面向，提供全面性檢視與思考。同時，駐德國、法國、西班牙、瑞典記者也走訪各國社宅，分析歐洲各國以何種住房政策造福經濟弱勢族群。

    《台灣中央日報》7月31日馬德里訊，守護居住正義，西班牙去年批准「新住房法」，中央目標增加5萬戶社宅，地方也不落人後，首都馬德里以眾多著名建築師打造的社宅建築聞名，今年更計劃為弱勢推出逾1500戶社宅。

房租飆漲工作不穩 年輕人難買房

    西班牙「國家報」（El País）報導，根據經濟學家艾茲基亞加（Ignacio Ezquiaga）在財經智庫Funcas發表的研究，住房是2008年西班牙經濟危機至今懸而未決的問題。他強調，西班牙有1400萬年輕人買不起房，不論富有或貧窮的都一樣，只能靠繼承持有住房。

    國家報指出，房租飆漲和工作不穩，使許多年輕人無法儲蓄，房租幾乎就占他們一半收入，買房變成遙不可及夢想。根據西班牙銀行的數據，自2008年至2020年這12年間，35歲以下年輕人擁有住房比例從64%驟降至36%。

    此外，根據西班牙交通、移動暨城市議程部（Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana）的數據，2017年至2022年，西班牙僅有逾4萬戶社宅興辦完成，占比不到同期完工的房屋戶數1/10。

造型對稱低調的67戶社宅，正對著西班牙馬德里西南部「卡拉班切區」一座大公園，視野良好、環境幽靜。記者造訪時，許多居民在周遭散步、遛狗。中央社記者胡家綺馬德里攝 113年7月31日

中央增5萬戶社宅 馬德里拚建社宅成典範

    為改革住房問題、保障年輕人居住權，西班牙左翼聯合政府去年通過民主轉型以來首部「住房法案」，計畫利用2008年房地產泡沫化後所成立的「壞帳銀行」（Sareb）所收納處置的房屋和土地，一舉增加5萬戶社宅，目標將西班牙的「社宅占全國住宅總量比例」自遠低於歐盟水準（9%）的3%，急起直追拉高至20%。

    除了中央野心勃勃，地方政府也努力拚社宅興建，馬德里自治區政府計劃自今年內，為弱勢家庭興建1567戶社宅，未來將以遠低於市場水準的租金出租給低收入戶。

    儘管2008年西班牙房地產市場崩盤後，社宅的興建數量大幅降低，馬德里自1950年代以來，就一直都是社宅建築領域的典範，也是許多著名建築師用來實踐其創意美學、空間規劃、設計理念的自由場域，甚至還擁有建築界諾貝爾獎美譽的「普利茲克建築獎」（Pritzker Architecture Prize）得主的社宅作品。

西班牙馬德里南部新興都會發展區有許多「價廉」又「物美」的社宅建案。這棟白色素雅102戶社宅，背面造型有大小塊體空間懸挑突出，有如漂浮在空中的雲朵。中央社記者胡家綺馬德里攝 113年7月31日

馬德里社宅價廉物美 新布魯克林區華麗轉身

     位在馬德里南部行政區畢亞韋德（Villaverde）的社宅建案House Villaverde，正是由2023年普利茲克得主、英國建築師暨城市規劃師奇柏菲爾德（David Chipperfield）所規劃設計。

    許多不只「價廉」、還強調「物美」的社宅建案，多分佈在馬德里東、西南部的新興都會發展區，也帶動了這些社區興起。

西班牙馬德里西南部「卡拉班切區」的102戶社宅造型獨特，從側面看來彷彿一座當代美術館。中央社記者胡家綺馬德里攝 113年7月31日

    最著名的，便是位在馬德里西南部的行政區「卡拉班切區」（Carabanchel）。此區曾以監禁獨裁者佛朗哥（Francisco Franco）時期政治犯的監獄令人聞風喪膽，在地方政府規劃下，各具特色的社宅建築遍地開花；由於房價較市中心便宜，許多年輕藝術家和創意工作者近年來紛紛遷入，被西班牙世界報（El Mundo）譽為馬德里的「新布魯克林區」。

    記者來到卡拉班切區南邊探訪，從捷運拉比薩斜塔（La Peseta）站出來，不到半小時內即可走訪9棟坐落在公園四周、皆由知名建築師團隊打造的社宅建築。

    其中最搶眼的是色彩繽紛活潑、靈感來自現代建築之父柯比意（Le Corbusier）別墅建築的82戶社宅，與其比鄰而居的，是有大小塊體空間懸挑突出、造成光影交錯美感的白色素雅102戶社宅。

    往西邊走，有以竹子作為外部材質的82戶社宅；往東邊走，則有以清水混凝土打造成極簡塔樓的159戶社宅等，風情萬種，宛如是社會住宅建築的展演場。

以清水混凝土打造成極簡風格的159戶社宅，是西班牙馬德里「卡拉班切區」2022年才完工的新社宅建案。中央社記者胡家綺馬德里攝 113年7月31日

（編輯：張芷瑄）1130731

※中央社綜合中心採訪團隊：林恕暉、蘇木春、趙麗妍、郝雪卿、黃旭昇、高華謙、王鴻國、楊侃儒、葉臻、吳睿騏、吳欣紜、陳至中、劉建邦、陳怡璿、謝幸恩、蔡孟妤、林巧璉、楊思瑞、張榮祥