高雄新建社宅「凱旋青樹」周邊生活機能成熟，鄰近台鐵民族車站。中央社記者蔡孟妤攝 113年7月31日

摘要：都市居住壓力攀升，民眾對社會住宅需求殷切，近年政府推動的社宅已有別於早年國宅居住環境不佳、周邊複雜等負面印象，結合社福、托育與長照，型塑出另一種風貌。中央社採訪團隊從數字、住戶、官員民代、房產業、鄰居、NGO與學者等不同角度，深入6都探討社宅住戶需求，政策面相對應支持，供需端落差及抑制房價面向，提供全面性檢視與思考。同時，駐德國、法國、西班牙、瑞典記者也走訪各國社宅，分析歐洲各國以何種住房政策造福經濟弱勢族群。

    《台灣中央日報》7月31日臺北綜合訊，六都居住壓力攀升，民眾對社宅的需求殷切，亟需持續興辦增量。至5月底，全國已完工社宅3萬戶；若包括興建、規劃中的社宅將達12萬戶。國家住都中心規劃113年目標，盼再推動興建6.9萬戶。

1.已完工社宅3萬336戶 雙北桃園占8成

    內政部不動產資訊平臺興辦社宅進度統計，截至113年5月31日，全國完工社宅共3萬336戶。其中，臺北市1萬2950戶占42.6%，新北7926戶占26.1%，桃園4374戶占了14.4%，台中2922戶為9.6%，台南202戶為0.6%，高雄1152戶為3.79%，其他縣市共810戶為2.6%。

    雙北人口650萬，社宅需求量大。新北城鄉局住宅發展科長江怡瑩認為，社宅能增加社區的居住人口，可以促進商業和公共服務設施，更能提高社區活力與吸引力。

（中央社製圖）

2.社宅多位於都市與新興社區

    分析統計六都的社宅分佈區塊，仍以外移人口、新興社區為主。臺北市社宅主要分佈在萬華、大同、文山、信義等區；新北市則位於板橋、新店、三峽、土城、林口等區。

    桃園的移入人口增長與房價漲幅較大，社宅集中在桃園、八德、蘆竹、中壢、平鎮、楊梅等人口密集區。至於台中市分佈於原來的市區，其次是屯區；山線只有豐原及潭子區，海線只有梧棲區。

    台南市社宅未來將分佈於原有的市區、安平區及新市區、永康區等。高雄市府表示，社宅主要集中在原來的高雄市區，另外，岡山、大寮、前鎮等區也持續規劃興建。

（中央社製圖）

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3.1、2、3房型 比例約6：3：1

    考量住戶不同需求的居住空間，六都社宅規劃不同房型比例，大多是1、2、3房型，原則為6：3：1。較特殊的是，高雄市早期既有國宅或國公營事業房舍轉作社宅，多以2、3房為主。

4.社宅承租人以40歲以下居多 新北中籤率約12%

    社宅供不應求，住社宅大多須抽籤拚運氣，以新北為例，平均中籤率約12%。社宅使用率中，以臺北市使用率達99%。台中市平均出租率92%，其中以「北屯好宅」出租率98%最高。

    承租人的年齡層以年輕人居多，臺北、新北、高雄的承租人，40歲以下占超過4成；台中市甚至占70%以上，凸顯年輕人對於社宅的殷切需求。

    社宅承租資格部分，6直轄市都要求滿18歲才可申請，且須在當地設有戶籍，或有就學、就業居住需求，家庭成員除不可在當地（或周遭縣市）擁有自有住宅，也不可享有政府提供的住宅貸款利息或租金補貼，且未承租社宅。

    家庭年所得限制方面，多要求最近1年度家庭年所得低於當地百分之五十分位點家庭平均年所得，且年所得總額平均分配全家人口，平均每人每月不超過當地最低生活費標準3.5倍（從台南市約4.9萬元到臺北市約6.9萬元）。

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5.申請社宅 女多於男

    在性別比例部分，根據桃園市政府統計，申請人男女比例為44：56，以25至34歲最多，且家庭成員愈多、年齡愈高，多為男性申請；小家庭及單身者，以女性申請居多。

    租金是租屋重要考量，北市社宅平均坪數與月租金分別為，套房或1房型月租7100元至1萬2000元；2房型月租金為1萬5000元至2萬2000元；3房型月租金自2萬3000元至2萬6000元不等。

    其中，北市社宅最高月租是「木柵社會住宅」的3房型51坪，月租3萬7900元；最低為文山區興隆D2社宅，套房型12坪，月租7100元，若有租金補貼只需2100元。

    新北市的租金採分級制，依家戶所得階層分4階，分級租金為浮動制，住都中心將於每年公告各社會住宅分級租金表。板橋區的套房約8300元至1萬3700元，新莊區的2房型約1萬700元至1萬7300元。土城區的3房型約1萬2000元至2萬5600元。

    新北公辦社宅最便宜的是三峽國光套房3400元；最貴的是永和區中正橋社宅，3房2萬8100元；但民間興建的社宅租金普遍高於公辦社宅，有的2房型租金就高達3萬5000餘元。

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6.入住戶：住社宅省了一半租金

    新北市央北社宅住戶柯小姐告訴中央社記者，住社宅後，她每月約付1萬元，等於省了一半租金。中和青年社宅的馮先生表示，他們家庭比過去的房租省了5000元，可以轉為2歲孩子教育基金。

    台中市目前租金價格，1房型最低的是大裡區的3600元，最高的是南屯區的1萬1600元，也凸顯城市與郊區間的租金差距。台中2房型最低是大裡區的7600元，最高是南屯的1萬6500元。3房型最低是大裡區的1萬700元，最高是太平區的2萬2300元。

    高雄市屋齡約40年的五甲公宅採單一價格，2房公寓均為3700元，是目前最低價房租；最高的是「凱旋青樹」3房一般戶1萬8600元。較特殊的是，市府可運用囤房稅收折減租金。

    生活機能是住戶的考量之一，臺北市萬華福星社宅步行至西門町商圈僅需5分鐘左右。

（中央社製圖）

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7.社宅生活機能便利

    新北住宅科長江怡瑩說，社宅選點都會距離大眾運輸800公尺至1公里以內。府中青年社宅住戶高小姐說，隔著對街走路不到2分鐘可到府中站搭捷運；周邊有商圈、超市、超商等，生活機能便利。

    依住宅法規定，社宅須提供至少40%以上出租給經濟或社會弱勢者。新北扣除警消戶、睦鄰戶等，還有40%一般戶專供青年申請，以協助社會青年與剛結婚的小家庭。

    江怡瑩說，社宅全棟採通用設計規劃，適合從0歲至99歲全年齡居住。針對下肢障礙者，特別保留5%的無障礙房型，下拉式廚具與衣櫃讓輪椅族方便操作。

    新北市央北社宅住戶柯美慧受訪表示，一般輪椅68公分，大門扣除門框起碼要75公分寬。現在社宅大門約90公分，房間門約80公分，衛浴也是拉門。

8.流理台降低20至30公分 輪椅族在家輕鬆做菜

    乘坐輪椅將近40年的金淑燕受訪時，在廚房內順利迴旋輪椅；她說，「流理台降低20至30公分，在家可輕鬆做菜」。尤其，2樓還有「耕莘診所」，看診最遠也不超過2分鐘到達。

    台中市豐原安康一期社宅，住戶一起烘焙、在農園種菜，也有醫藥大學保健室進駐，提供醫療諮詢、預防篩檢、健康講座，讓社宅居民住得好，也住得健康。

新北市新店央北社會住宅的廚房流理台，兼顧身障戶需求降低高度，住戶金淑燕（圖）說，降低高度讓她得以順利切菜、烹飪。中央社記者黃旭昇新北市攝

9.社宅已規劃興建12萬6869戶

    各地社宅也陸續規劃、興建中，依據內政部統計，包括既有的、已經完工的、興建中、已經決標待開工、與規劃中的社宅，截至5月31日達共12萬6869戶。

    國家住都中心統計，113年第2階段社宅興建計劃目標是6.9萬戶社宅；截至6月11日為止，已完工或決標的5萬4000餘戶中，南部占了近44%，可望紓解南部缺乏社宅問題，北部也有近42%，中部約1成1，東部與離島占了2%，可望在3年內逐步入住、啟用。

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（編輯：林恕暉）1130731 

※中央社綜合中心採訪團隊：林恕暉、蘇木春、趙麗妍、郝雪卿、黃旭昇、高華謙、王鴻國、楊侃儒、葉臻、吳睿騏、吳欣紜、陳至中、劉建邦、陳怡璿、謝幸恩、蔡孟妤、林巧璉、楊思瑞、張榮祥