2024年第35屆亞太經合組織部長級會議聯合聲明

全文如下：

    我們亞太經合組織部長於 2024 年 11 月 14 日在秘魯利馬舉行會議，由外交部長埃爾默·夏勒大使和外貿和旅遊部長德西盧·萊昂女士主持。我們歡迎亞太經合組織工商諮詢理事會（ABAC）、東南亞國家聯盟（東協）、太平洋經濟合作理事會（PECC）以及聯合國糧食及農業組織（FAO）代表參加）、美洲開發銀行（IDB）、經濟合作發展組織（OECD）、世界銀行（WB）和世界貿易組織（WTO）。

    重申我們對《APEC布城2040願景》的承諾，即在2040年建立一個開放、充滿活力、有復原力和和平的亞太共同體，以實現我們所有人民和子孫後代的繁榮，包括實施《紐西蘭行動計畫》（APA），並在APEC 2024主題「賦權」下包括。成長”，我們透過三個優先主題推進了亞太經合組織的合作議程：貿易和投資促進包容性和相互關聯的成長；創新和數位化，促進正規經濟和全球經濟轉型；和可持續成長以實現彈性發展。這些努力建立在亞太經合組織過去成就的基礎上，旨在滿足我們人民的需求和願望，同時加強亞太經合組織作為亞太地區經濟合作主要論壇的地位。

一、賦能

    我們歡迎亞太經合組織繼續努力，取得實實在在的成果，滿足人民的實際需求。支持永續、包容性成長和經濟賦權需要共同努力，使所有面臨結構性障礙的人能夠發揮其經濟潛力，增強其繁榮和包容的前景，從而使我們的經濟和整個區域經濟受益。

    我們讚賞亞太經合組織今年在鼓勵創新和數位化以促進非正規經濟向正規經濟轉型方面所做的工作，包括透過有針對性的討論和政策對話。我們承認創新和數位工具在增加機會方面的潛力，並鼓勵各經濟體繼續努力實現這項轉型。在這方面，我們歡迎《促進向正規經濟和全球經濟轉型的利馬路線圖（2025-2040年）》，作為支持所有經濟行為者融入我們經濟和亞太市場的重要跨領域工具，並鼓勵其在APEC 範圍內適當實施。

    我們認識到一個有利、開放、公平、非歧視、更安全和更具包容性的數位生態系統對於促進貿易的重要作用，以及增強資訊和通訊技術（ICT）使用中的信任和安全的重要性。我們鼓勵各經濟體加大力度推動數位轉型。根據AIDER，我們將在促進資料流動方面進行合作，同時認識到隱私和個人資料保護的重要性，並加強消費者和企業對數位元交易的信任。這包括承認消費者權利和內容創作者權利等權利，以及在消費者保護監管方法方面進行合作。我們也鼓勵各經濟體加強能力建設，促進貿易程式數位元化，包括無紙化貿易措施，並提高所有人的數位素養，同時提高和再培訓勞動力。我們也注意到 MC13 決定延長電子傳輸關稅暫停徵收期限。我們注意到增強數位經濟發展可預測性的重要性。在以往工作的基礎上，我們致力於透過相關政策和計劃，促進智慧財產權在推動創新和創造力方面的發展。

    我們致力於加速落實APEC網路及數位經濟路線圖（AIDER）。我們鼓勵負責任地開發和應用新技術，加強數位連接，發展數位和電信基礎設施，消除數位鴻溝，包括性別數位鴻溝，以促進參與和參與。我們讚揚今年亞太經合組織經濟體和利害關係人在以下議題上進行的互動：利用數位化促進正規經濟轉型；人工智慧（AI）的好處和挑戰，我們期待在這方面進一步開展這些對話。我們認識到人工智慧（AI）已成為推動創新、促進永續經濟成長以及改變我們各經濟體日常生活各個方面的重要工具。對此，我們鼓勵APEC各經濟體繼續交換意見，酌情為正在進行的人工智慧相關國際討論作出貢獻，尋求創新、包容、連動、永續成長。

    我們讚賞地注意到秘魯數位週活動，其中討論了與該地區數位發展相關的主題。我們認識到這些討論的價值，以及透過利害關係人參與進行的豐富的意見交流。我們期待未來能持續進行此類舉措。包括：我們強調發揮所有人經濟潛力的重要性。我們承認殘疾人為本地區經濟成長做出的寶貴貢獻，同時也意識到需要為他們提供更多機會。我們注意到阿雷基帕目標，旨在擴大殘疾人對教育計劃的參與，使他們能夠尋求更多就業和創業機會，以底特律非約束性原則和教育平等和包容性建議等APEC倡議為基礎、培訓和就業。我們酌情認可原住民對包容性經濟成長的貢獻，並歡迎以能力建設為重點的進一步對話和合作努力，以增加他們對區域和全球市場的參與。我們注意到在這方面關於「包容性成長和經濟賦權的原住民觀點」的對話。

    我們讚賞地註意到第三十屆亞太經合組織中小企業部長級會議所達成的共識成果。我們強調協助該地區中小微型企業的重要性，包括採用數位工具和促進創新、擴大普惠金融舉措、加強供應鏈網絡、促進負責任和道德的商業行為、支持新創公司和創業精神以及促進輕鬆發展易於使用且具有成本效益的產品和解決方案。我們也指出，必須使中小微型企業從非正規經濟轉型為正規經濟，參與全球經濟，並在當地、區域和全球市場上變得更具競爭力、專業化和創新性。我們歡迎承諾進一步推動旨在透過分享最佳實踐和製定能力建設計劃來減少障礙並提高中小微型企業參與全球市場的能力的計劃。

    我們讚賞地註意到2024年APEC婦女與經濟論壇達成的共識成果。我們強調在拉塞雷納路線圖的指導下，在亞太地區賦予婦女經濟權力和促進性別平等的重要性。我們認識到必須加強為不同背景的婦女和女孩提供平等的教育和就業機會、金融服務、社會保障體系和兒童保育設施。我們還將促進包容性經濟成長，特別關注面臨經濟挑戰的婦女，包括增加婦女獲得資本、市場、資訊和通訊技術（ICT）的機會，以及參與創意經濟以及科學、技術、工程和數學（STEM）領域。我們也認識到，必須解決限制婦女參與經濟和阻礙性別平等的結構性障礙，例如有酬和無酬護理以及家事工作的不平等分配，包括利用分類數據，包括按性別分類的數據，以促進婦女的參與。我們注意到性別平等和氣候變遷的重要性，同時承認西雅圖性別平等和氣候變遷框架等APEC相關倡議的貢獻。我們歡迎並支持APEC性別平等結構改革促進婦女經濟賦權的自願原則和建議。

    我們讚賞第十四次亞太經合組織衛生與經濟高階會議的共識。我們強調需要建立便利、可持續、有彈性和包容性的衛生系統，包括使用識別和適應未來衛生挑戰的數據，並使用遠距醫療等數位衛生工具來提高衛生系統的效率並擴大獲得優質衛生服務的機會，隨著經濟走向全民健康覆蓋（UHC），包括性健康和生殖健康保健服務，同時解決性別與健康之間的交叉問題，包括消除子宮頸癌；普遍和社區的心理健康和福祉、氣候變遷對健康的影響以及整個生命過程中免疫接種的重要性。我們致力於透過加強履行我們的區域和全球承諾，加強有效預防、發現和應對未來突發衛生事件（包括流行病和疫情）的能力。我們歡迎亞太經合組織重新啟動促進監管合作的工作，以增加獲得安全、有效和有品質保證的醫療產品並改善公眾健康。我們鼓勵APEC健康科學院（HeSay）繼續進行相關工作。

    我們讚賞APEC第十二屆旅遊部長會議所達成的共識。我們強調需要採取創新方法來應對旅遊業的挑戰，包括將非正式企業轉變為正規經濟、支持中小企業以及促進永續性和復原力。從這個意義上說，我們重申致力於利用創新、互聯互通和數位化的力量，提高APEC地區旅遊業的可及性和可持續性，建立有彈性的旅遊生態系統，以應對不可預見的挑戰，保障生計、保護文化遺產和發展旅遊業。我們進一步致力於透過有效的廢棄物管理來支持永續旅遊業，並強調文化和創意產業在促進旅遊業包容性成長和創造就業機會方面的作用。我們也認識到，旅遊活動應積極有助於支持自然資源和生物多樣性的保護和保護。

    我們歡迎各經濟體努力加強亞太經合組織區域科學、技術和創新網絡，以期透過有效的技術和創新管理政策、包括學術界在內的相關多方利益相關者合作，推動有彈性、無障礙和包容性的經濟成長和發展。我們認識到開放科學實踐以及與傳統知識持有者（如適當的土著）以及傳統知識體系的接觸對於實現這一目標的重要性。

二、成長

    我們重申致力於共同營造自由、開放、公平、非歧視、透明、包容和可預測的貿易和投資環境。我們很欣賞地註意到2024年APEC貿易部長會議所達成的共識成果。在這方面，我們重申致力於保持市場開放，促進公平競爭，這將為我們全體人民帶來更好的生活條件和更多的經濟機會。我們將持續努力營造公平競爭的環境，創造良好的貿易投資環境。我們體認到貿易有助於實現包容性和永續的經濟成長，將繼續致力於落實《舊金山原則》和《BCG經濟曼谷目標》，進一步全面推動APEC永續和包容性目標。

    在紀念世界貿易組織成立30週年之際，我們重申支持以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制。我們承諾對世貿組織進行必要的改革，以完善其各項職能，使會員能更好地應對緊迫的全球貿易挑戰，並促進經濟永續成長。在世貿組織已取得進展的基礎上，並呼籲亞太經合組織經濟體積極做出貢獻，我們回顧我們在第十三屆部長級會議上的承諾，即加快與世貿組織其他成員的討論，以期建立一個可供所有成員使用的全面且運作良好的爭端解決體係到2024年，我們仍然致力於使世貿組織《漁業補貼協定》迅速生效，並完成關於某些助長產能過剩和過度捕撈的漁業補貼形式的附加紀律的談判，以實現全面和良好的漁業補貼目標。我們讚揚世貿組織就當代貿易議題加強討論的努力。我們體認到，世貿組織需要在農業議題上取得有意義的成果，以此作為推動全球糧食安全的重要途徑。

    我們認識到世貿組織諸邊談判和討論（包括聯合聲明倡議）的積極作用，可以作為推動成員感興趣的問題、培育新思想和新方法以及為實現多邊成果創造動力的手段。我們注意到APEC各成員支持將諸邊協議納入世貿組織法律框架，歡迎各成員根據自身利益參與諸邊談判。我們歡迎各方達成《投資便利化促進發展協定》文本，並呼籲儘早將其納入世貿組織法律架構。我們歡迎《服務國內監管聯合聲明倡議》中的紀律措施生效。

    我們致力於維護安全、有彈性、包容、有效、可持續、開放和互聯的供應鏈。我們將繼續致力於APEC內部倡議，包括2022-2026年供應鏈互聯互通框架行動計畫第三階段（SCFAP III）、亞太示範電子口岸網路和APEC供應鏈互聯互通聯盟（A2C2）增強供應鏈互聯互通並最大限度地減少供應鏈中斷的影響。我們讚賞第三次亞太合作論壇中期審議成果，記錄了亞太經合組織各經濟體在跨境無紙貿易便利化措施、互聯網互聯互通、綠色供應鏈等方面取得的良好進展。我們願加緊努力，推動世貿組織貿易便利化協定全面實施。我們致力於提高貿易程式的透明度和可預測性，這仍然是我們經濟一體化努力的關鍵優先事項，並加強合作，更好地服務供應鏈互聯互通，促進貿易便利化。

    我們致力於透過促進無紙化貿易的措施，促進電子貿易相關單證（例如電子提單、電子發票）的跨境認可，同時加強能力建設舉措和對話以支持這些努力。我們注意到瞭解實體數位身分系統方法的工作。我們注意到許多貿易法委員會示範法在促進電子商務方面發揮了重要作用。我們特別鼓勵努力使我們的法律框架與《貿易法委員會電子可轉讓記錄示範法》(MLETR) 保持一致，並注意到不同程度的準備和能力。我們將促進有針對性的能力建設來支持這些努力。

    我們重視並體認到，以市場為導向推動亞太地區經濟整合是APEC的核心目標。作為一項重要的共同倡議，我們將在亞太自貿區議程下繼續努力，加強資訊共用、能力建設和技術合作，支持各經濟體參與高品質、全面的地區事業。我們歡迎今年在秘魯主導下舉行的「亞太自貿區新視野：如何推進亞太自貿區議程」對話會。這些對話提供了交換意見的機會，以製定一份關於亞太自由貿易區議程如何更好地應對國際貿易格局中的變化以及當前、新的和不斷變化的挑戰的高級別文件。我們也讚揚PSU、ABAC和PECC參與這一進程，並認識到他們持續和全面貢獻的重要性。我們認可《北京路線圖》和《利馬宣言》。我們將以包容和永續的方式推進亞太自由貿易區議程，以現有工作流程為基礎，並考慮到新出現的問題。

    我們歡迎亞太經合組織繼續發揮作用，推動工作取得積極的環境成果，包括透過便利環境產品和服務貿易。我們也承認正在進行的工作，以實施 APEC 環境產品工作計劃，並製定製定 APEC 環境產品參考清單的討論框架，以支持制定新的、自願的、不具約束力的 APEC 環境產品參考清單。我們歡迎2012年APEC環境產品清單完成HS2022命名法的更新，以供參考。

    我們歡迎各經濟體為推動APEC地區互聯互通所做的努力。我們將持續致力於落實《亞太經合組織互聯互通藍圖（2015-2025）》，加強實體、機構、人文互聯互通，利用數位互聯互通。我們鼓勵各經濟體加強促進區域、次區域和偏遠地區互聯互通。我們也重申高品質基礎設施發展和投資的重要性。我們認可APEC為採用支援技術促進本地區高效、無縫商務旅行所做的努力，並鼓勵各經濟體促進和推廣更具包容性的APEC商務旅行卡的使用，並鼓勵各經濟體採用和接受虛擬ABTC。

    我們歡迎在政策支援單位（PSU）的協助下更新APEC投資便利化行動計畫（IFAP）的工作。我們期待2025年APEC貿易部長會議完成這項工作。

    我們強調透過貿易和創業促進婦女領導、參與和經濟賦權的重要性，並尋求推動促進經濟和貿易機會均等的具體行動，推動亞太地區實現更大程度的包容性經濟成長。我們感謝秘魯主辦首次亞太經合組織婦女部長和貿易部長聯席會議，讚賞地註意到會議達成的共識。我們呼籲各經濟體加強合作，以促進婦女經濟賦權和性別平等，包括加強亞太經合組織各委員會、下屬論壇和其他利害關係人之間的合作。

    我們歡迎APEC在服務業結構改革與服務國內監理相關工作上進行跨論壇合作，追求開放、透明、包容。我們重申對APEC服務競爭力路線圖的承諾，並鼓勵各經濟體實施雄心勃勃的改革，注意到服務業對經濟成長和發展的貢獻。我們也注意到亞太經合組織在衡量這些服務業改革對貿易和成長的影響以及製定相關指標所做的相關工作。

    我們承認結構性改革是包容性經濟成長的關鍵。我們歡迎2021-2025年強化亞太經合組織結構改革議程（EAASR）的實施取得進展，並期待其最終審查。我們也歡迎在製定新的結構改革議程方面取得的進展，即「2026-2030年加強和增強亞太經合組織結構改革議程」（SEAASR），該議程將於明年提交結構改革部長批准。我們歡迎「結構改革與金融普惠」的2024年亞太經合組織經濟政策報告（AEPR），並鼓勵各經濟體落實其建議。我們期待 2025 年透過結構改革提高正規經濟參與度的 AEPR。我們鼓勵各經濟體繼續實施良好監管實踐，包括推動第十七屆良好監管實踐會議的成果，重點關注監管政策的策略、工具和實踐，以推動從非正規經濟向正規經濟的轉型，並通過GRP藍圖作為有用的指南。我們注意到製定「第四次營商便利度（EoDB）行動計畫」的進展，並期待明年獲得批准。我們也認識到競爭政策和法律的重要性，以及競爭性市場在促進永續和包容性經濟成長方面的優勢，我們期待繼續進行這項重要工作。

    我們讚賞地註意到第三十一次亞太經合組織財長會議在「可持續+數位+韌性=APEC」主題下所達成的共識成果。我們也認可財政部長進程(FMP) 永續金融倡議的啟動，直至2027 年，除非根據其職權範圍進行更新，否則該倡議將作為公共部門和私營部門之間合作的一項靈活、自願和非約束性倡議亞太經合組織經濟體的國際組織促進發展有關永續金融議題的自願性資訊共用工具和能力建設資源。隨著2025年宿霧行動計畫的完成，我們讚賞地註意到《制定新財長進程路線圖的指導文件》。我們也讚賞地註意到“財長進程現代化第二個戰略”，該戰略有助於確保財長進程繼續成為一個靈活、高效、有利於所有APEC經濟體的平臺。我們回顧我們承諾合理化並逐步取消鼓勵浪費性消費的低效化石燃料補貼，同時認識到為有需要的人提供基本能源服務的重要性。為了實現這一目標，我們將繼續加速努力。

    我們讚賞第十四次能源部長會議的共識成果。我們重申確保亞太地區能源安全、彈性和取得的重要性。我們重申，需要進一步整合應對氣候變遷、極端天氣和自然災害等環境挑戰的行動，以消除能源貧困，推動全球能源轉型。在這方面，我們致力於透過各種途徑加速清潔、公正、負擔得起、包容和可持續的能源轉型，與本世紀中葉或前後全球溫室氣體淨零排放/碳中和相一致，同時考慮到最新的科學發展結合各國不同國內情況，促進強勁、平衡、安全、永續、包容性經濟成長。我們回顧我們的承諾，透過現有目標和政策，追求和鼓勵努力將全球再生能源產能提高兩倍，並對其他零排放和低排放技術（包括到2030 年符合國內情況的減排和去除技術）表現出類似的雄心壯志。將提高能源效率作為首要任務燃料。我們也歡迎能源部長批准《亞太經合組織關於制定和實施亞太地區清潔低碳氫化合物政策框架的政策指南》，以幫助各經濟體在這方面的單獨和集體努力。我們也歡迎公正能源轉型倡議，以此作為根據國內情況，根據APEC合作的不具約束力的公正能源轉型原則，促進APEC經濟體內部加速能源轉型的努力的一種方式。

    我們讚賞亞太經合組織第九次糧食安全部長會議的共識。我們重申對《APEC 2030 年糧食安全路線圖》的承諾，重點是加強區域糧食安全和營養，推動實現開放、公平、透明、高效、可持續、有復原力、創新和包容性的農業糧食系統，認識到沒有一刀切的方法。我們鼓勵各經濟體繼續努力促進永續和包容性成長，確保市場可預測，消除不必要的貿易壁壘，確保政策和措施符合世貿組織的規定，確保農產品和服務盡可能順利和可預測地流動，並最大限度地減少市場扭曲，以促進農業發展- 糧食貿易，包括投入品，根據世貿組織協議促進區域糧食安全和營養。我們也歡迎《亞太地區預防和減少糧食損失和浪費的特魯希略原則》的通過，該原則認識到，透過促進公私夥伴關係等方式開展合作，解決該地區的糧食損失和浪費問題具有經濟、社會和環境效益，包括提高糧食供應和糧食安全，以及促進農村發展。這將指導我們個人和集體的努力，將全球人均糧食浪費減少一半，減少生產和供應鏈中的糧食損失，並幫助改善該地區的糧食安全。我們認識到漁業和水產養殖在促進永續經濟成長、確保全球糧食安全和應對氣候變遷方面的重要作用。我們也認識到亞太經合組織在應對關鍵環境挑戰（重點關注塑膠污染）方面取得的進展；非法、不報告和不管制（IUU）捕撈；以及非法採伐和相關貿易。透過解決這些問題，亞太經合組織仍致力於持續實施亞太經合組織關於非法、不報告和不管制捕撈、海洋垃圾以及小規模漁業和水產養殖的路線圖，包括透過跨論壇合作。

    我們讚揚亞太經合組織礦業高級別對話會，會議認識到礦業對亞太地區清潔、可持續、公正、負擔得起和包容性能源轉型以及可持續經濟成長的重要貢獻者。

    我們慶祝反腐敗和透明度專家工作小組（ACTWG）成立20週年。我們期待透過2023-2026年APEC反腐敗主題領域架構來推進ACTWG的工作。透過促進反腐敗工作和改善公共部門治理，我們支持整個亞太地區的可持續經濟成長、市場誠信以及加強貿易和投資。我們致力於進一步落實《反腐敗北京宣言》、《反腐敗和確保透明度聖地亞哥承諾》以及《亞太經合組織預防賄賂和執行反賄賂法原則》，增強經濟韌性。我們鼓勵酌情進行跨論壇和多方利益相關者合作，以加強透明度並應對腐敗，包括透過亞太經合組織反腐敗機構和執法機構網絡（ACT-NET）。

三、加強亞太經合組織

    我們重申致力於加強亞太經合組織作為亞太地區重要、有效的經濟合作論壇的地位，並重申其自願、非約束性和建立共識的原則。

    我們對APEC各委員會、工作小組和下屬論壇以及APEC秘書處和政策支援單位在2024年所做的所有工作和貢獻表示讚賞。和政策支持股。我們感謝 ABAC、PECC 和 APEC 研究中心聯盟全年的合作和貢獻，幫助我們取得了全面的成果和可交付成果。進入 2025 年，我們期待進一步加深與他們的合作。

    我們歡迎並注意到2024年亞太經合組織高官會議主席報告及2024年高官經濟技術合作年度報告。我們贊同貿易和投資委員會向部長提交的年度報告。我們也注意到 ABAC 主席的報告。我們批准2025年APEC秘書處帳戶預算和相應水準的2025年成員會費。

    我們歡迎佩德羅薩成功當選亞太經合組織秘書處新任執行長。同時，我們感謝即將卸任的執行董事丹斯裡麗貝卡·斯塔瑪麗亞博士在任期內做出的傑出貢獻。

    我們鼓勵酌情擴大與私部門、非政府組織、民間社會和青年等經濟利害關係人的接觸。從這個意義上說，我們讚賞秘魯國內倡議「APEC為人民」（APEC Ciudadano），它是拉近APEC對我國人民的意義和相關性的務實方式，並歡迎APEC經濟體對此倡議作出貢獻。

    我們感謝秘魯對APEC的堅定承諾，感謝秘魯主辦2024年APEC會議。方針》和APEC相關公約，在協商一致基礎上奉行多邊主義，所有成員平等參與領導人周等各項活動。