美中經濟安全審查委員會(USCC)委員薛瑞福(Randy Shriver)19日出席2024年度報告發布會。(翻攝uscc.gov)

    《美國之音》2024年11月20日華盛頓訊，在美國前總統川普即將重返白宮之際，《美國之音》報導，美中經濟與安全審查委員會(USCC)19日向美國國會遞交其2024年年度報告，提出一系列可能徹底改變美中經濟與技術競爭格局的政策建議，報告中更首次公開建議取消中國的永久正常貿易關係(permanent normal trade relations，PNTR)，同時也建議啟動人工智慧(AI)的「曼哈頓計畫」。

    美中經濟與安全審查委員會(United States-China Economic and Security Review Commission，USCC)為美國國會設立的獨立委員會，負責定期向國會議員通報美中貿易與經濟關係對美國國家安全的影響。在19日發布長達793頁的年度報告當中，除建議讓台灣享有「北約+」的地位以獲得軍售待遇外，在提交給國會議員針對中國競爭威脅的建議，也有多項重大政策方向建言提出。

    《美國之音》報導，在這次報告中，USCC首次明確建議國會取消中國自2001年加入世界貿易組織(WTO)以來享有的永久正常貿易關係(PNTR)地位。這項地位政策長期以來都被視為美中貿易關係的基石，但委員會認為中國未能兌現其開放市場和公平競爭的承諾，透過市場准入限制、智慧財產權竊盜、國家補貼、經濟脅迫等行為破壞國際貿易體系。

中國貿易地位若降恐與北韓、古巴同級

    報導指出，若美國國會採納報告建議，屆時中國商品將面臨顯著升高的關稅，而中國貿易地位也會降至與北韓、古巴和俄羅斯等國家相同的水準，美國國會也將重啟對中國貿易行為的年度審查。

    值得注意的是，日前美國眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」(又稱「中國問題委員會」)提議需對中國的貿易地位進行重新談判。該委員會主席穆勒納爾(John Moolenaar)曾於14日提出廢除中國PNTR地位的議案，一旦這項貿易地位被廢除，中國商品將被徵收35%的基準關稅，且有可能將這項稅率提高至100%。此外，美國總統當選人川普(Donald Trump)也在競選期間承諾將對中國商品的關稅提高至60%，均與USCC政策建議方向趨勢相同。

    USCC在報告中也建議美國國會啟動一個「類似曼哈頓計畫」的倡議，將Ai開發案列為最高優先的「DX評級」，為搶先開發出通用人工智慧(AGI)提供資金，使美國成為AI領域的超級強國，以應對與中國在尖端技術領域日益激烈的競爭。

加速開發AGI、與生技自主研發

    所謂AGI指的是與人類一樣聰明或比人類更聰明的AI系統，「其表現將勝過最敏銳的人類智慧在每一項任務中的表現。而「曼哈頓計畫」是二戰期間美國政府與私營部門之間的大規模合作項目，最終促成了原子彈研製成功。而「DX評級」(Defense Priorities and Allocations System DX Rating)是美國國防部的優先級分類，用於確保關鍵國防項目在資源分配和供應鏈中享有最高優先權，通常適用於對國家安全至關重要的項目。

    除了上述兩項最受關注的主張，報告也建議國會廢除對中國商品的「小額豁免」政策，也就是取消對零售價值低於800美元的中國商品的關稅豁免。報告指出，這項被稱為「小額豁免」(de minimis)的政策為中國電商產品提供了不公平的競爭優勢，還讓這些商品可以免受美國海關和邊境保護局的嚴格檢查，導致芬太尼更容易繞過海關檢查。

    另外，報告也建議對中國在美國生物技術領域的投資與合作進行嚴格審查，以保護敏感技術。報告建議此類審核和監督應由美國衛生與公眾服務部(HHS)在與其他相關政府機構協商後進行。同時也建議國會支持聯邦政府在美國生物技術領域進行重大投資，並與美國實體合作，以降低對中國生技產業依賴。