《香港文匯報》12月30日香港訊，2025年是國家「十四五」規劃的收官之年，亦是開啟「十五五」規劃的重要年份。「五年規劃」指引國家發展的方向，其中也包括香港發展的功能和定位，與我們每位市民都息息相關。香港應積極融入中國式現代化和國家發展大局，主動對接國家「十五五」規劃與粵港澳大灣區建設等國家戰略，擔當好「超級聯繫人」和「超級增值人」角色，更好發揮國家「走出去」和「引進來」的重要橋樑和視窗作用，開拓更大的發展機遇，為國家進一步全面深化改革、推進中國式現代化建設作出更大貢獻。

    「十四五」規劃的全稱為「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃」，是開啟全面建設社會主義現代化國家的開局規劃，也是向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年規劃，時間範圍為2021年至2025年，核心目標包括經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水準、國家治理效能得到新提升。

    其中，「十四五」規劃除一如既往地支持香港提升四個傳統中心地位外（即國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心，以及亞太區國際法律及解決爭議服務中心），亦首次提出對香港在四個新興領域的支持，分別是支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心及發展中外文化藝術交流中心。這些多元綜合的定位，反映出國家對香港的支持及對香港競爭優勢的認同，亦代表香港的發展機遇無限，一方面可貢獻國家所需，另一方面亦為香港開拓更廣闊的發展空間。

>> 法律服務中心地位更鞏固

    「十四五」規劃期間，香港在國家發展大局中的地位和作用得到了顯著提升，特別是在金融、貿易、科技創新、文化交流等方面取得了顯著的發展成就。

一，國際金融、航運、貿易中心地位進一步鞏固。

    「十四五」規劃一如既往支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位。香港作為國際金融中心，其全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心的功能得到了進一步強化。根據英國Z/Yen集團與中國（深圳）綜合開發研究院聯合發布第36期「全球金融中心指數」報告，香港的總排名為全球第三位，居亞太區之首。香港亦憑藉其在全球貿易網絡中的獨特地位，繼續發揮其作為國際貿易中心的重要作用。特區政府加強向大灣區內地城市及海外市場推廣香港的競爭優勢，支持港商以粵港澳大灣區為切入點，拓展內銷市場。

二，亞太區國際法律及解決爭議服務中心建設成效顯著。

    憑藉「一國兩制」的獨特優勢、悠久深厚的普通法傳統、健全透明的法律制度以及靈活多元的爭議解決框架，香港吸引了眾多國際知名仲裁機構和法律服務機構在此設立基地。香港法律界人才濟濟，擁有龐大的商業網絡和人脈資源，能夠為客戶提供高效、專業的法律服務和爭議解決方案。同時，特區政府也積極推動相關法律服務的發展，加強與內地及國際社會的合作，進一步鞏固了香港作為亞太區國際法律及解決爭議服務中心的地位。

三，國際航空樞紐地位不斷提升。

    香港國際航空樞紐建設取得的顯著成效，不僅體現在其航空運輸能力的顯著增強，更在於其作為全球航空網絡關鍵節點的戰略地位日益凸顯。香港國際機場作為全球最繁忙的機場之一，每天有超過1,100航班往來於世界各地，連接全球220多個國家和地區。隨著機場第三跑道系統的啟用，預計2024年香港國際機場的年客運量將達到1億人次，貨物處理量將達到900萬噸，成為粵港澳大灣區機場群的領頭國際機場，與灣區其他機場構建出緊密、多維度的海、陸、空聯運網絡，為旅客和貨物提供了更加便捷、高效的運輸服務。這一系列舉措不僅推動了香港經濟的持續發展，也為全球航空業的繁榮作出了重要貢獻，進一步提升了香港在國際航空領域的影響力和話語權。

兩地創科產業深度融合

四，國際創新科技中心加速崛起。

    科技創新是香港在「十四五」規劃期間取得的重要發展成就之一。特區政府積極推動科技創新，設立百億創科產業基金，加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智慧與機械人、半導體與智慧設備等。河套深港科技創新合作區的建設，為香港科技創新提供了重要平臺，吸引了大量創科企業和人才落戶。同時，國家也在研究推出更多涉及人才、科研資金、科研設施等跨境便利的措施，加強香港與粵澳產學研協同發展。這些舉措不僅促進了香港科技創新能力的提升，還推動了香港與內地科技創新資源的深度融合。

五，區域知識產權貿易中心建設取得新成效。

    在「十四五」規劃期間，香港作為中國境內唯一的普通法司法管轄區，憑藉健全的法律和司法制度、完善的知識產權保護體系以及中央政府的支持，吸引了大量涉及內地和外國的知識產權交易活動。特區政府不斷完善知識產權法律制度，提升知識產權轉化效能，深化與國際知識產權組織的合作，使香港在全球知識產權貿易中的地位日益凸顯。此外，香港還積極參與國際知識產權合作與交流，推動知識產權的創造、運用和保護，不僅為香港經濟的持續發展和創新提供了有力支撐，並且為全球知識產權貿易的繁榮與發展作出了重要貢獻。

六，中外文化藝術交流中心建設邁上新台階。

    「十四五」規劃支持香港發展中外文化藝術交流中心。香港作為國際文化大都市，擁有豐富的文化藝術資源和開放包容的文化氛圍。特區政府積極推動文化藝術事業的發展，加強與國際文化藝術界的交流與合作，各類文化藝術品展覽、拍賣以及享譽國際的巴塞爾藝術展等，都選擇在香港落戶。此外，香港還擁有全球最大型文化區之一的西九文化區，包括戲曲中心、香港故宮文化博物館及M+等，為香港的文化藝術活動提供了主要場地。香港這顆匯聚東西方文化的明珠，仍然持續煥發光彩，吸引眾多藝術家前來辦展。

須完善金融監管體系

    中共二十屆三中全會通過的《決定》明確提出，要「發揮『一國兩制』制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制」。「十五五」規劃期間，香港應繼續發揮自身獨特優勢，主動融入國家發展大局，推動高質量發展，實現新的突破和跨越。其中包括以下幾點：

一，鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位。

    在「一國兩制」下，香港具有市場化、法治化、國際化的優勢。在金融領域，香港應繼續完善金融監管體系，加強與國際金融機構的合作，推動金融創新和科技發展，提升金融服務的效率和競爭力。要充分發揮離岸人民幣業務樞紐的作用，通過加強離岸人民幣流動性、增加產品和風險管理工具、完善基礎設施、開拓新市場等方式，助力人民幣國際化。在航運領域，香港應持續投資港口基礎設施的現代化與升級，包括提高港口裝卸效率、拓展深水泊位以及應用先進的物流技術，確保香港港口設施保持國際領先水準。同時，香港須加強與全球航運企業和物流網絡的聯繫，通過簽署更多合作協議、共建資訊共用平臺，促進航運資源的優化配置和高效流通。

    在貿易領域，香港應積極參與國際貿易合作和談判，推動貿易自由化和便利化，加強知識產權保護，提升貿易服務的質量和效率；大力拓展中東、中亞、非洲等新興外貿市場，擴大與「一帶一路」合作夥伴在貿易及投資、創新科技、基建等方面的合作。通過這些措施，香港將能夠進一步鞏固其在國際金融、航運、貿易領域的領先地位，吸引更多國際資本和人才，為香港的長期發展注入新的動力。

二，打造國際高端人才集聚高地。

    香港是世界上唯一擁有五所世界百強大學的城市，擁有50多家國際學校；中西文化薈萃、社會多元包容、治安良好、簡單低稅制，以及優質的生活環境，對海內外人才具有相當大的吸引力。未來香港應持續優化人才引進政策，為高端人才提供更加優惠的稅收、住房和生活補貼等福利，同時簡化簽證和居留手續，降低人才流動門檻。另一方面，香港須加強與國際知名高校和研究機構的合作，建立高水準的人才培養基地和科研平臺，吸引全球優秀人才來港深造和從事科研工作。同時，香港也要推動創新創業環境建設，為高端人才提供豐富的創業資源和支援，包括資金支持、市場推廣、法律諮詢等，激發人才的創新活力和創業熱情。此外，香港應加強社會宣傳，提升香港作為國際高端人才集聚高地的知名度和吸引力，樹立良好的城市形象和人才生態。

>> 要積極助力國家對外開放

三，健全香港在國家對外開放中更好發揮作用機制。

    香港應該充分發揮「一國兩制」制度優勢，更加積極主動地助力國家對外開放，將香港國際聯繫廣泛等優勢與內地市場廣闊、產業體系完整、科技實力較強等優勢結合起來，把香港打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。一方面，香港要深化與內地經濟融合，強化粵港澳大灣區合作，推動金融、貿易、科技創新等領域的深度合作，形成優勢互補、協同發展的區域經濟格局。通過優化CEPA等機制，進一步放寬市場准入，促進兩地資源高效配置。另一方面，香港須積極參與全球經濟治理，利用香港在國際組織和多邊機制中的影響力，宣導自由貿易和投資，推動構建開放型世界經濟，為國家營造良好的外部環境。同時，香港要積極參與國家「一帶一路」建設，利用香港的國際網絡和專業服務優勢，為沿線國家提供融資、諮詢、法律等全方位服務，促進貿易暢通和設施聯通，成為連接東西方市場的重要橋樑。

    「十四五」規劃期間，「一國兩制」實踐在香港取得顯著的發展成就。香港應積極融入國家發展大局，主動對接國家「十五五」規劃與粵港澳大灣區建設等國家戰略，擔當好「超級聯繫人」和「超級增值人」角色，更好發揮國家「走出去」和「引進來」的重要橋樑和視窗作用，開拓更大的發展機遇，為國家進一步全面深化改革、推進中國式現代化建設作出更大貢獻。

(文/譚耀宗 全國港澳研究會副會長 香港再出發大聯盟秘書長)