【記者趙靖邦/金門報導】

前立委陳清寶強調，徒法不足以自行，希望民進黨籍的省府翁明志秘書長及陳滄江議員，就相關離島建設條例的提案，能與中央溝通，至少獲得其默許。同時建議金門應規劃為「和平實驗區」，也就是將金防部改制為海巡署，徹底非軍事化，並且制定法律施行。（圖/記者趙靖邦攝）

離島三縣（金門縣、連江縣、澎湖縣）提案，行政院目的事業主管機關核覆「否准」之意見，包括「不宜增訂」、「無需增訂」、「不宜修正」。關此，議長洪麗萍發言指出，資料顯示中央的核覆意見很多為不宜修正、無需增訂，召開此次公聽會有何意義存在。（圖/記者趙靖邦攝）

財團法人台灣大學建築與城鄉研究發展基金會蔡執行長實施簡報，其中願景策略方面，位於大陸大小嶝島與金門沙美距離約1.8公里，預定其翔安機場於2020年啟用並留有一條金門專用跑道，始有翔安機場航空城願景（圖上）。惟在實質計畫方面，金門縣提案新增離島建設條例第18-1條的「離島經濟示範區」（圖下），行政院以「立法院審議未有進展，國人尚多歧見」理由，核覆「不宜增訂」。金廈區對區的對接落空，跨海大橋無著落，航空城等願景皆是「多講」。（圖/記者趙靖邦攝）

修正離島建設條例公聽會，「提案」發言，火花四起。

依據離島建設條例施行細則第6條規定：離島綜合建設實施方案擬訂時，應視實際需要，徵詢該管「目的事業主管機關之意見」。離島綜合建設實施方案送請離島建設指導委員會審議前，應舉辦「公聽會」，聽取公眾及相關團體代表之意見。關此，行政院委由金馬聯合服務中心、金門縣政府、連江縣政府、澎湖縣政府共同辦理離島建設條例修正案公聽會，12月28日假昇恆昌二樓。惟金馬聯合服務中心亦即福建省政府首長，實際能擔任蔡英文總統眼耳的主席張景森缺席，僅指派翁明志秘書長層級參加，令約150餘位參與者議論紛紛，對於先前提案是否早已有定論﹖

離島三縣（金門縣、連江縣、澎湖縣）四項提案：刺激離島投資和振興產業發展、擴大保障離島基本生活照顧、續編離島建設基金及開拓財源、離島自由經貿。就行政院於106年10月26日對於離島平台研議之離島建設條例修正案之意見核覆，亦即行政院目的事業主管機關核覆「否准」之意見，包括「不宜增訂」、「無需增訂」、「不宜修正」，對於先前官方提案，似早已有定論了。

關此，首先由議長洪麗萍發言指出，中央應重視我們地方各階層的發言及權利，只要給我們政策即已足。有了離島建設條例的願景，金門未來的發展更明確，且在兩岸扮演「和平的平台」。但在資料顯示中央的核覆意見很多為不宜修正、無需增訂，召開此次公聽會有何意義存在。

前立委陳清寶說，金門人經濟建設寄託在離島建設條例，舉例而言，由本人擔任立委期間，編列預算同意建設水頭商港至今，超過20年以上，但至今仍是原地踏步。陳清寶強調，徒法不足以自行，希望民進黨籍的省府翁明志秘書長及陳滄江議員，就相關離島建設條例的提案，能與中央溝通，至少獲得其默許。同時建議金門應規劃為「和平實驗區」，也就是將金防部改制為海巡署，徹底非軍事化，並且制定法律施行。

縣議員李應文加碼嚴厲批評，依據離島建設條例第4條規定，「中央主管機關得設置離島建設指導委員會，由行政院院長召集之」的意旨，在前座代表行政院立場的各位，都不是離島人，並從「台北的天龍國」看離島，制定一些似是而非，不符合當地現況的法律。建議修正該條文，依一定的比例，將離島行政首長及縣議會正、副議長均納編為委員，才能將符合現況且「適用」離島「法律」的聲音傳達至中央機關。甚至，為避免冗員領雙薪且組織疊床架屋，李應文建議將行政效能不彰的福建省政府廢止，改由行政院金馬聯合服務中心單一機關運作即可。

自15年前由美國來金門沙美定居的金門醫師公會理事長劉兆輝表示，建議增訂「健保點值保障」，醫療機構營業收入相對提高，醫師及醫事人員的獎勵金也隨之提高，可激勵醫事人員來離島服務意願，提昇醫療品質。但行政院核覆「無需增訂」，會面臨即使台大醫院經驗豐富的醫師進駐金門醫院，為避免醫療糾紛風險發生，僅實施防禦性治療而不敢侵入性開刀的困境。

一場公聽會大戲落幕，先前「官方」提案被打回票，此時一般「庶民」的提案發言會被採納﹖與會人士議論紛紛，同時表示，行政院依法「舉辦公聽會」，只是「程序上」照表操課罷了。

【法律小辭典】

離島建設條例第4條：

本條例之主管機關：在中央為行政院；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

為審議、監督、協調及指導離島建設，中央主管機關得設置離島建設指導委員會，由行政院院長召集之。

前項指導委員會之主要職掌為審議離島綜合建設實施方案及協調有關離島重大建設計畫推動等事項；其設置要點，由行政院定之。